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马鞍山经济技术开发区概况

  马鞍山经济技术开发区一、开发区概况 马鞍山经济技术开发区是1995年10月经安徽省人民政府批准设 立的省级开发区,1999 月28日正式动工兴建,2010 月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,至今设区15 年,建区11 批准规划面积10平方公里。2006 月国土资源部第9批落实四至 范围的开发区公告,核准合面积并为1144 平方公里。开发区设党工 委、管委会,为马鞍山市委、市政府派出机构,两委合署办公,承担 区内招商服务、经济发展、社会管理等职能,内设机构10 个:招商 一局、招商二局、规划建设局、土地房产局、经贸发展局、人事劳动 和社会保障局、财政局、安全生产和环境保护局、社会事务局、党工 委和管委会办公室。 马鞍山经济技术开发区已基本完成首期78 平方公里的土地开 发,建成区面积达701 平方公里。建区以来,累计建成干道支路45 公里,形成“七纵九横”道路环网骨架;可利用的建设用地已全部实 现“七通一平”。 建区11 年来,马鞍山经济技术开发区把握世界产业转移和东部 产业梯度转移的历史机遇,遵循产业集群的客观规律,积极实施产业 集群化发展战略,按照“大项目-产业链-产业集群-制造业基地”的 发展路径,以市场为导向,通过制定产业规划、完善配套环境、强化 产业链招商引资等措施,引导产业向开发区集聚,产业结构不断调整 优化,产业发展形成特色。 产业结构实现优化升级。高新技术和优势企业的发展,促进了开 发区产业结构的优化升级。截至2009 年,开发区共有省级以上高新 技术企业27 家,占全市总数的三分之一;2009 年高新技术企业实现 工业产值120 亿元,占全区工业总产值的698%,高新技术企业产品 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 出口额081亿美元,占全区出口总额的75%。开发区高新技术产业 对经济发展的拉动作用越来越明显。目前共有世界500 强投资企业1 家——美国KKR 集团;上市公司4 家和上市公司投资企业9 家,亿元 以上企业24 家,以上企业主要集中在装备制造和食品加工领域。 支柱产业逐步形成。初步形成以汽车及汽车零部件业、绿色食品 加工、机械深加工和成套设备制造、光电子和电子原材料、新材料等 四大特色产业群体和全国zui大的专用汽车生产基地—安徽星马汽车股 份公司、亚洲zui大的冰淇淋生产基地—蒙牛乳业(马鞍山)公司、全 国zui大的肉食品加工基地—南京雨润(马鞍山)公司和国家级863 材料基地四大专业基地。二、内设机构职责 (一)管委会办公室(党工委办公室) 负责开发区组织、宣传、统战、纪检、监察、保密、人武、民族 宗教等工作;指导群团工作;负责开发区党工委和管委会的工作计划、 报告、总结等有关综合性文字工作;负责管委会机关文电处理、文书 档案管理、会务管理、政务公开和督查、对外联络、公务接待、信息 宣传、新闻发布、来信来访、办公自动化等工作;负责精神文明建设 工作;负责机关后勤保障、安全保卫等有关行政事务工作;制定有关 工作制度并负责督查工作;承办党工委和管委会交办的其他事项。 (二)人力资源和社会保障局(劳动保障监察大队) 负责管委会机构编制、干部任免调配、公务员管理、职工调动、 工资福利、人才交流、职称评聘、劳动合同鉴证、人事(劳动)仲裁、 劳动监察等工作;负责开发区人力资源和社会保障管理工作;负责各 类人员教育培训、考核鉴定和发证工作;负责区内各类人才、劳动力 招聘和人才、劳务市场管理;负责人员出国(境)事宜的审核、申报 等工作。 (三)财政局 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 负责编制开发区财政预决算,管理、调度和监督各项财政收支;负责预算外资金管理、契税管理;制订财务和会计管理制度;负责国 有资产管理和产权登记工作,协调解决国有资产(产权)纠纷,监督 金融机构、经济组织的资产、负债、损益和财务收支;负责政府采购、 固定资产管理;负责审计、物价管理;负责开发区的筹资融资工作。 (四)招商一局 研究制定全区招商引资具体政策和配套措施;负责制定全区招商 引资工作计划和目标;重点开展汽车制造、装备制造、食品加工、造 纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品加工等产业项目招 商引资工作;负责审批进区投资项目建议书、可行性研究报告及投资 企业的合同、章程;牵头负责所引进的外来投资企业协调服务工作, 牵头协调解决外来投资企业遇到的困难和问题,协调解决外来投资者 的投诉等。 (五)招商二局 负责加强对外联系,收集发布招商引资信息,配合有关局室和部 门搞好对外宣传;重点开展新材料、新光源、新能源、节能环保、生 物医药、电子信息、现代物流、金融服务等产业项目招商引资工作; 负责审批进区投资项目建议书、可行性研究报告及投资企业的合同、 章程;牵头负责所引进的外来投资企业协调服务工作,协调解决外来 投资企业遇到的困难和问题,牵头协调解决外来投资者的投诉等。 (六)经贸发展局 负责开发区中长期发展规划、经贸发展、产业发展总体规划和年 度经济社会发展计划等;负责开发区有关政策法规的研究工作;审批 入区项目;管理对内对外经济贸易;负责审核、转报企业进出口经营 权;指导行业商会开展工作;培育区内技术市场和科技信息市场;负 责三产商贸网点建设;负责全区经济和社会统计工作;负责区内企业 管理、监督、信息咨询以及企业经营者的考核奖励工作。 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- (七)规划建设局在城市总体规划的指导下,负责组织编制、报批开发区各类项目 的规划设计;初审开发区修建性详规;协助办理代发《建设项目选址 意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》;协助开 发区建设项目工程招投标;负责区内城市建设监察;负责区内公用事 业、城市基础设施维护、管理;负责区内园林绿化规划建设、审定和 管理;负责开发区市政设施及环境卫生管理;负责区城建档案管理。 (八)土地房产局 负责编制开发区土地利用年度计划;协助有关部门开展新增建设 用地报批及土地征收工作;协助有关部门做好土地出让、转让、划拨、 租赁和权属登记及区内土地管理工作;负责区房地产开发和房屋产 权、产籍以及房地产市场的管理,审核房地产开发企业资质,核发《房 屋产权证》《商品房预售许可证》《商品房外销许可证》《房屋租赁 证》《房屋拆迁许可证》并报市房地产行政管理部门备案。 (九)社会事务局(社会治安综合治理和维护社会稳定办公室) 贯彻执行民政、计划生育等工作方针政策、法律法规,研究拟定 开发区社会事业的年度计划和中长期发展规划;根据市政府授权,负 责开发区计划生育工作,开展居民zui低生活保障、优抚、退伍战士安 置、双拥共建、婚姻登记、社会救济救灾、扶贫捐助、社会福利和慈 善工作等;负责基层政权和社区建设指导工作;负责开发区社会治安 综合治理和维护社会稳定工作。 (十)安全生产和环境保护局 负责研究提出开发区安全生产和环境保护的措施和建议并拟定 年度计划和中长期规划;负责开发区安全生产和环境保护的宣传、教 育和监督检查工作,落实安全生产和环境保护工作责任制;审批项目 的环保设计和工程,核发《环保施工许可证》《环保设施验收证》《排 放污染物许可证》并报市环保部门备案;组织或参与区内安全生产事 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- 故、重大环境污染事故、生态破坏事件的调查处理和应急救援工作;开展环境综合整治;参与开发区环保产业政策、产业发展规划制定, 指导和推进环保产业发展。 按有关规定设立纪工委(监察室)、工会、团工委、妇工委、机 关党支部。 三、开发区财政管理体制(马政[2003]53 (一)开发区财政收支范围的划分1、收入范围: (1)包括在开发区管理区域内进行生产经营,已办理工商注册 和税务登记、实行独立核算的具有法人资格的企事业单位和个体工商 户缴纳的税收和其他财政收入。对于从市外引进的区内注册区外经营 的外来企业及在开发区管理区域内从事建设工程施工的外来施工企 业缴纳的税收也纳入开发区财政收入范围。根据现行分税制财政体 制,具体收入项目包括: 中央固定收入:消费税,全部上缴中央财政。 中央与地方共享收入:增值税(中央与地方按75%、25%的比例 共享)、所得税(包括企业所得税和个人所得税)。我市地方分享的 收入全部留给开发区(所得税共享根据年终省与我市结算结果,再与 开发区单独结算)。 地方固定收入:营业税(不含金融保险业营业税中央部分)、资 源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税、土地增值税、车船 使用和牌照税、国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专 项收入、其他收入等。上述收入全部留给开发区。 (2)开发区内企业所缴纳的城市维护建设税、教育费附加收入 仍作为市级收入,由市统一安排。 (3)在开发区管理区域内属于市辖区的农业税收和乡镇企业缴 纳的税收仍然归市辖区所有。 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- (4)开发区区域内的土地开发收益作为资本运作的内容,用于开发区建设。 2、支出范围:开发区财政主要承担本行政区域内党政机关运转 所需经费及经济、社会事业发展支出。具体支出项目包括:基本建设 支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、科学支出、医疗卫生支出、 其他部门事业费、抚恤和社会福利救济、行政事业单位离退休支出、 社会保障补助支出、行政管理费、公检法司支出、政策性补贴支出、 专项支出及其他支出等。 (二)开发区财政收支基数的确定 1、收入基数:以2002 年为基期年,按照中央和地方共享收入开 发区分享部分和地方固定收入的实际入库数作为开发区的收入基数。 2、支出基数:以2002 年为基期年,按照市编委对开发区的定编 人数所核定(按零基预算和现行标准核定)的行政事业性支出确定为 开发区支出基数。 鉴于开发区处于起步阶段,为支持开发区的发展,市财政在体制 试行期间每年补助开发区2000 万元建设资金,列入开发区支出基数。 (三)体制上解数的确定 收入基数大于支出基数的部分作为开发区定额上缴基数。 (四)税收返还基数的核定 以2002 年为基期年,按开发区上划中央“两税”(增值税和消 费税)收入作为市对开发区税收返还基数。从2003 年起,如果净上 划中央“两税”收入达不到税收返还基数,则相应扣减开发区税收返 还数额。从2003 年起,市对开发区税收返还额实行逐年递增返还, 递增率按开发区上划中央“两税”收入增长率1:015 系数计算确定。 省对我市“两税”增量返还部分,属于开发区的部分全额返还开发区, 市财政不集中。 --------------------------可以编辑的精品文档,你值得拥有,下载后想怎么改就怎么改--------------------------- (五)收入增量全留:从2003年起,每年开发区实际入库的地 方一般预算收入比基期年增量部分全留。 (六)对2003 日以后进入开发区的市属企业,以该企业进入开发区前的上一个年度为基期年,该企业在基期年实际缴库税 收(按地方一般预算收入口径计算)作为开发区的收入基数,并以此 调增开发区对市财政的上缴基数。 (七)对一些特殊企业或特殊情况,一事一议,由市政府再作决

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