马鞍山市雨山区：全力谱写新时代雨山高质量发展崭新篇章
2021年，是马鞍山市雨山区发展进程中具有重大而深远意义的一年。这一年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，迎来了中国成立100周年和省、市、区党代会的胜利召开，实现了“十四五”良好开局和雨山区十四届人民政府圆满收官。
一年来，雨山区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在马鞍山市委、市政府和雨山区委的坚强领导下，深入贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，锚定新发展定位，践行新发展理念，牢记嘱托、砥砺前行，高质量完成了雨山区十四届人大七次会议确定的各项目标任务。
长江大保护持续用力。全面完成260个长江支流排口“查测溯”工作，不懈推进长江“十年禁渔”，积极拓展“生态+文旅”融合发展新路径。向山大会战全面发力。向山地区综合整治项目入选全国首批EOD试点，全面启动总投资101.2亿元的十大工程44个重点项目，着力构建“一屏、一带、一心、六廊”总体生态格局。环境大提升坚决有力。PM2.5、PM10平均浓度实现“双下降”，新增造林育林2730亩，采石河入选省级“示范河湖”，超额完成单位规上工业增加值能耗下降目标任务。
“双招双引”高效精准。2021年新签约亿元以上项目34个，总投资达218亿元，其中超10亿元项目5个，形成了“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的发展格局。项目建设蓄能增势。深入开展“项目攻坚年”活动，31个项目开工建设，23个项目竣工投产，荣获安徽省重点项目考核县区第五名。该区参评工业企业平均亩均税收增长15.4%。一体发展纵深推进。33个重点合作事项与南京部分城区实现互联互通。61个高频政务服务事项实现长三角地区“跨省通办”。深化改革蹄疾步稳。为企业减税降费8.85亿元、兑现政策资金4.2亿元、保障用工3200人，累计出让“标准地”256亩。
主导产业提档升级。发展壮大高端装备制造和新一代信息技术两大新兴主导产业，2021年总产值达175亿元。新增规上工业企业16家、总数达117家。新增省级智能工厂1家、省级数字化车间3家、市级数字化车间和生产线家。创新资源加速集聚。新增高新技术企业13家、“专精特新”企业10家。预计2021年高新技术产业增加值增长38%、战略性新兴产业产值增长35%。消费活力持续释放。加快发展高品质商圈经济，安徽省首家法律服务产业园正式开园。
功能布局日臻完善。完成棚改征收1819户，改造提升老旧小区8个，新建续建安置房3440套；在该市率先完成205国道雨山段8.3公里沿线环境整治提升工程。城市管理精益求精。高标准推进中心单元01街区改造，创新实施“物管城市”试点项目，坚持“红色物业”引领服务升级，引入南京好邻里集团成功打造该市首家“一站式、智慧型”生活服务中心。乡村振兴步伐坚实。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新增新型农业经营主体10家，2021年经营性收入50万元以上的经济强村占比达43%，村均收入突破40万元。
民生保障有力有效。精准实施33项民生工程、5项为民办实事项目，深入开展“百件实事解民忧”活动。公共服务优质均衡。坚决落实“双减”政策，深化医药卫生体制改革，广泛开展庆祝建党百年华诞系列文艺活动。风险防控坚定有为。从严从紧落实常态化疫情防控措施，尾矿库闭库销号、食品安全、应急救援和防灾减灾等工作成效显著。社会治理创新完善。高质量完成村、社区“两委”换届选举工作，政法队伍教育整顿取得阶段性成效，有效化解积案实现“双零”目标。退役军人事务、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新进步。
旗帜鲜明讲政治。持续学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展党史学习教育。依法行政促规范。全面启动“八五”普法，高质量办理人大议案建议44件、政协提案79件，主动公开政府信息近2万条，群众关切得到及时有效回应。廉洁勤政提效能。深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，严控“三公”经费，一般性支出压减10%以上，政治生态更加风清气正，政府执行力进一步提升。
持续加强生物多样性保护，系统推进“五气共治”“五水共治”“五废共治”，纵深推进产业结构调整、能源结构优化，深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化。坚决把向山地区综合整治作为经济社会发展全面绿色转型“一号工程”，探索以“工业遗存+文旅产业”融合发展的方式，全力打造全国EOD绿色转型发展示范区。巩固提升长江东岸整治成果，统筹推进滨江田园综合体、采石旅游码头、长江文化研学基地等项目建设，充分挖掘和展现长江文化魅力。
加快构建高端装备制造和新一代信息技术两大新兴主导产业生态圈，促进产业链与创新链、人才链、资金链、政策链深度融合；开展优质企业梯度培育行动；坚持钢城一体、融合发展。大力推进产业数字化、数字产业化，深入实施规上工业企业数字化改造三年行动，前瞻布局人工智能、大数据、5G等数字经济。提振发展现代服务业，打造更多流量、更高层次的新型文旅消费集聚区。大力发展养老、育幼、家政等新兴服务业，满足市民多样化消费需求。
大力实施高新技术企业和增加值“双倍增计划”，推动“政产学研用金”深度融合，成立磁性材料产业技术研究院，建立健全人才政策体系。狠抓重大项目攻坚，完善项目全链条推进机制，强化亩均效益刚性约束，加快“腾笼换鸟”步伐，全面落实“标准地”改革2.0版，持续优化地方政府专项债券投向。增强招商引资质效，紧盯上海、深圳、南京、合肥等地标产业以及大型央企、实力民企、知名外企，千方百计招大引强、招新引优。
抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快推动高质量一体化跨越式发展。深化教育、医疗、养老等公共服务领域合作，建立完善“一小时通勤圈”“一卡通服务体系”。创建高能级园区平台，谋划推动采石河以南片区“跨河发展”，力争在产业转移“园中园”“飞地园区”建设上取得新突破。优化高水平营商环境，深入推进大众创业、万众创新，大力实施民营经济上台阶计划，常态化开展“四送一服”双千工程，加大对中小微企业融资、用工等帮扶力度。
勾勒“多点支撑”城乡空间，持续优化居住、产业、文化和形象品质“四大空间”，坚持“留改拆”并举，在城市可持续更新中塑造城区特色、提升城市品质。加强“智慧精致”城区管理，大力提升城市管理执法和服务水平，用工匠精神、绣花功夫全面提升城市治理水平。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全三级“田长制”责任体系，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，让“美丽乡村”拉动“美丽经济”。
着力加强社会保障，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，探索建立共同富裕指标体系。倾力发展社会事业，深化集团化办学和“区管校聘”改革，优化基层医疗资源配置，广泛开展群众性文化和体育健身活动，深化拓展新时代文明实践活动。全力保障公共安全，大力创新社会治理，加快完善矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安防控体系、社会信用体系建设，打造更高水平平安雨山。
坚定政治站位，打造忠诚政府。坚持依法行政，打造法治政府。坚守为民初心，打造服务政府。坚决从严治政，打造廉洁政府。
回首五年，雨山区在抢抓机遇、爬坡过坎中顽强拼搏，在大战大考、攻坚克难中奋勇前行，谱写了雨山发展史上的一段精彩华章。
深入践行生态文明思想，成功打造水清岸绿产业优美丽长江经济带雨山样板，跻身省级森林城市行列。较五年前，PM2.5平均浓度下降52%，空气质量优良天数上升11.8%。城镇绿化覆盖率提升至37.3%。长江大保护的生动实践受到的充分肯定，薛家洼旧貌换新颜，“三姑娘”创业故事家喻户晓，江豚嬉戏入画来。全面打响了新时代“向山大会战”，采石矶景区成功创建国家5A级景区。这五年，从“保护好山好水”到“全面绿色转型”，绿水青山的雨山画卷愈加色彩斑斓。
该区地区生产总值年均增长9.7%；固定资产累计投资超800亿元。新增规上工业企业58家、高新技术企业55家，两大新兴主导产业总产值年均增长超过30%，规上工业企业研发平台覆盖率突破50%，以先进制造业为支撑的创新型现代产业体系初步形成。连续两年跻身全省县域经济高质量发展考核先进行列，连续三年获评省制造业发展增速10快区，连续四年包揽该市年度经济工作考核所有奖项。这五年，从“工业立区”到“产业强区”，跨越赶超的雨山步伐愈加铿锵有力。
累计实施“四合一”项目74个，改造老旧小区59个，完成棚改征收超1万户，拆除违法建设8.4万平方米，农贸市场标准化改造实现全覆盖。马鞍山南高速出入口，以及205国道、南山大道、采石河路等道路沿线环境实现大提升。连续三届蝉联安徽省文明城区称号。深入推进乡村振兴战略，完成改水改厕6802户，建成农村公路131公里，2021年经营性收入20万元以下的村全部消除。这五年，从“点上开花”到“面上成景”，全域共美的雨山气质愈加独特鲜明。
圆满完成该区政府机构、街道体制、农村集体产权制度改革，财税金融、医药卫生等改革蹄疾步稳，“放管服”、“一网一门一次”、亩均效益评价改革纵深推进，园区工业项目“标准地”实现全覆盖。五年累计引进亿元以上项目191个，总投资639亿元，其中20亿元以上项目9个、100亿元以上项目1个，来自长三角项目数占比突破70%。长三角一体化向山产业集聚区从无到有，三台产业集中区破旧立新，雨山经开区四大片区联动发展步伐加快。这五年，从“打好南京牌”到“共融长三角”，锐意进取的雨山精神愈加昂扬饱满。
民生投入67亿元，滚动实施民生工程112项。城乡居民人均可支配收入保持全省头部。社区卫生、文化、居家养老“三个中心”实现全覆盖。组建三大教育集团，新增和改扩建中小学9所、幼儿园10所。疫情防控取得重大成果，防汛抗洪夺取全面胜利。十排新村“烂尾楼”、平山佳苑“难办证”等一批历史遗留“老大难”问题相继破解。三年扫黑除恶专项斗争成果丰硕，群众安全感满意度实现“双提升”。这五年，从“总体小康”到“全面小康”，物阜民丰的雨山图景愈加幸福美好。
坚持生态优先、绿色发展，着力打造“两山”理念实践样板区。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，大力传承弘扬长江文化，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。加快推进生产生活方式绿色转型，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。向山地区生态修复和绿色转型发展取得标杆性进度、示范性成果，争创更多生态文明建设雨山样板。
坚持智造强区战略不动摇，着力打造创新要素聚集区、产业高质量发展先行区。加速融入G60科创走廊，科技创新能力保持全省城区前列，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。主导产业加速迭代升级，工业总产值突破千亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过45%，制造业增加值翻一番以上，占地区生产总值比重达到30%左右。
加快融入南京、合肥都市圈，深度参与长三角产业分工，着力打造区域一体化融合发展示范区。深化与南京毗邻地区跨界合作，拓展与长三角市辖区、发达园区战略合作，形成“一区四片多园”发展格局。营商环境持续优化，要素市场化配置等改革成果加速集成，创业城市建设成效明显，让雨山成为近悦远来、人才集聚的新高地。
深入推进以人为核心的新型城镇化，着力打造长三角现代化中心城区，形成“中心引领、四大板块、多极支撑、产城融合”的城区发展新格局，一体推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设。五年内，实施棚户区和老旧小区改造项目70个以上，常住人口城镇化率超过90%。全域推进美丽乡村建设，建成安徽省乡村振兴先行示范区。
持续加大民生投入，加快建设共同富裕试验区。到2026年末，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，中等收入群体比例在全省领先。办实办好民生实事，大力培育和践行社会主义核心价值观，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提升，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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