“腾笼换鸟”旧土地焕发新生机——马鞍山市开展闲置用地、低效用地和“烂尾楼”全域治理攻坚行动显成效
来源：省自然资源厅 发布日期：2022-11-25
日前，走进位于马鞍山市当涂经济开发区的马鞍山自然汽车零部件公司生产车间，车间内机器轰鸣，工人师傅们正在全神贯注地操作着各种机械，大家各司其职、配合默契，呈现出一派红红火火的生产景象。
“公司生产的精密塑料件主要用于新能源汽车和家用空调等领域。自2013年来到马鞍山，公司一直租用厂房，由于各种原因，前前后后搬了三次‘家’，这对企业发展的影响多大呀！”公司总经理许林军说。
近几年，随着公司的快速发展，订单量激增，原先租用的厂房已无法满足企业日益增长的生产需求，成了制约公司发展的瓶颈。了解到这一情况后，马鞍山市当涂经开区对园区低效企业、低效用地、闲置厂房开展详细调研，主动对接、牵线搭桥，破解企业用地难题。
“今年4月份，我们终于拿到了转让的土地，面积超12亩，有了自己的厂房、仓库，解决了多年来的心头大事。”许林军介绍，自从有了新土地、新厂房，公司采购了10多台加工设备，预计今年销售额将实现翻番，突破8000万元，“今年夏天，我们又通过‘腾笼换鸟’拿下了斜对面20亩左右的土地。”
在用地指标日趋紧张的背景下，一边是部分企业找不到合适的地块扩大发展，另一边则是少数闲置厂房得不到合理利用。为此，马鞍山市全力盘活闲置低效土地，进一步加大“腾笼换鸟”力度，使闲置土地得到高效利用，也让企业实现涅槃重生。
“由于多方面原因，原先的企业经济效益未达到入园协议要求，出现部分土地、厂房闲置，企业亩均效益评价曾一度处于C类。”当涂县经信局亩均办主任沈海燕介绍，经过这次转让后，企业进入了两年的“提升期”，现在企业发展良好，预计再次评估时，企业的亩均效益评价将达到A类。
一次红娘牵线，双方合作共赢。这背后，是马鞍山市大力开展闲置用地、低效用地和“烂尾楼”全域治理攻坚行动的坚定举措。
党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。马鞍山市将严格落实建设用地“增存挂钩”机制，多措并举，进一步加大批而未供、闲置土地和低效用地的处置力度，推进节约集约用地，优化存量建设用地配置，以抓落实的实际行动，推动党的二十大精神落地见效。
为进一步优化土地资源配置，此前，马鞍山市正式印发《马鞍山市闲置用地、低效用地和“烂尾楼”全域治理攻坚行动方案》，计划利用三年时间集中开展闲置用地、低效用地和“烂尾楼”全域治理攻坚行动，明确到2024年底，全市工业用地亩均效益、亩均税收明显提高，节约集约用地水平全面提升，重大项目用地保障能力显著增强。
明确责任时限和处置目标，制定“一地一案”“一宗一策”处置措施，全力完成处置工作目标任务；逐宗核实批、供地矢量数据库及遥感影像，查清批而未供土地底图、底数，确保线上线下数据一致、数图一致、直观再现；建立领导包保、部门协同、定期调度、督查通报等制度机制，为工作开展提供可靠保障……一项项举措齐头并进，确保攻坚行动取得实效。
据了解，2022年，马鞍山市计划清理各类用地2.57万亩，盘活工业低效企业160家。截至目前，已完成清理处置2.56万亩，已盘活工业低效企业132家。下一步，马鞍山市自然资源和规划局将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，按照“保护优先、节约优先”的工作方针，全力激活土地资源要素，提高资源配置效率，助推我市经济社会向更高水平、更宽领域、更深层次迈进。
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