马鞍山市纵深推进“亩均论英雄”和“标准地”改革助力经济高质量发展
立起“亩均标尺”，企业按“质”排名，加速扶优汰劣，以“正向激励+反向倒逼”让“寸土生寸金”，推动产业加快转型升级。
变“无序博弈”为“带标出让”、变“被动审批”为“主动承诺”，事前定标准、拿地即开工，为项目建设提速，让营商环境更优。
在资源型城市转型高质量发展过程中，马鞍山市聚焦重点、靶向发力，在全省率先实施亩均效益评价和工业项目“标准地”改革，通过算好“亩均账”做优存量，用好“标准地”做强增量，不断提高资源配置效率效能，积蓄壮大高质量发展新动能，为经济高质量发展提供坚实制度保障和有力支撑。
洁净车间内，16条生产线高速运转，一颗颗电源管理芯片不断封测下线亩多的安徽省东科半导体有限公司，产销两旺的发展势头令人欣喜。
得益于坚持不懈自主创“芯”，去年东科营业额高达2.35亿元，亩均税收超过全市99.7%的企业。为进一步扶优培强，马鞍山经开区通过盘活50多亩低效用地，新建长江经济带皖江电子及新能源基地项目标准化厂房一期（东科半导体）EPC工程项目，目前已实现结构封顶。
“被评为A类企业以来，公司获得了政策、研发补贴、土地等多方面的支持，极大助力了企业快速成长。”公司董事长谢勇表示，“有了新厂，我们发展的底气更足了！”
以“亩均论英雄”为导向，全力让“寸土生寸金”，正成为马鞍山市企业及县区、园区迈向高质量发展的群像。
马鞍山市对标“杭嘉湖”，在全省地级市中率先建立起“亩均效益”综合评价体系，企业按“质”排名，实行差别化资源配置，评价范围实现全市工业企业全覆盖。
迈入“亩均论英雄”时代，广大企业聚力创新、拥抱“智造”，不断提升发展质效，实现“创新强、亩产高、节能好、减排多”。去年，全市规上工业企业平均亩均税收较上年增长超一成，亩均税收增长超50%以上企业720户、增长超100%企业460户。
马鞍山市通过实施优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升和低效企业倒逼退出“四个专项行动”，推动有限要素资源向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚。去年以来，全市新增规上企业269家，其中有138户是从A、B类规下企业转化而来，占新增入规企业的51%。
“通过自主研发，公司生产的石英玻璃基板产品技术含量高，且价格仅是过去的一半左右，一举打破了产品长期依赖进口的局面，目前已广泛应用于诸多知名半导体企业。”安徽禾臣新材料有限公司总经理助理郝兵表示。
去年，为让禾臣石英玻璃基板项目尽快落地，和县开发区平台公司出资将一家经营状况不佳的企业进行收储，用于孵化禾臣项目，并于今年8月正式投产。通过此举，既盘活了低效土地，又缩短了新项目建设周期，实现政府与企业多赢。
马鞍山市按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，通过实施差别化价格政策、回收利用、嫁接重组等方式，倒逼低效企业、低效用地退出或转型。去年以来，共倒逼低效企业转型或退出261户，清理处置批而未供和闲置低效用地1.3万多亩，为战新产业、高新技术企业落户腾出了宝贵空间。
“十四五”期间，将持续深化“亩均论英雄”改革，确保全市工业企业亩均税收年均增长8%以上；到“十四五”末，全市占地15亩以上且亩均税收3万元以下企业全面实现转型或退出，在“一增一减”中加速产业转型升级。
充满高科技魅力的智能化厂房依次排开，行云流水的智能化生产线高效运转……走进中电泰日升马鞍山科技有限公司，一片如火如荼的生产景象。
作为全市首宗“标准地”出让项目和慈湖高新区“拿地即开工”的试点项目，总投资20亿元的中电泰日升精密结构件项目从签约到投产仅用210天，树立了项目落地建设速度的新标杆。“正式投产以来，公司发展势头良好，今年产值目标是2亿元到2.5亿元。”公司副总经理赵远鸿表示。
作为全省“标准地”改革唯一试点城市，从2020年年初开始，先行先试、率先破题，通过用地出让标准化、审批监管便捷化，进一步优化营商环境，力促项目“早开工、快建设、早投产”。
所谓“标准地”，是指符合园区产业准入标准，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等各项指标要求进行出让的工业用地。
“工业项目‘标准地’出让，除了有地块基本情况和规划指标要求外，还增加了一系列明确的标准要求，带地一起出让，‘明码标价’让项目‘进门’。”市自然资源和规划局开发利用科科长李珊珊表示，改革的最大亮点是最大限度降低制度性交易成本，规定政府在出让土地前，完成所涉及行政审批的所有事项。
据悉，马鞍山市制定“标准地”改革实施方案及6个配套政策文件，由县区、开发园区组织实施节能评估、环境影响评价等8项区域评估，形成整体性、综合性、区域性评估评价成果。
“项目快速落地、顺利推进，从主体工程开工到竣工投产仅用时6个多月，又一次刷新了‘蒙牛速度’！”5月28日，总投资15亿元的蒙牛鲜奶项目正式竣工投产。投产仪式上，蒙牛乳业（集团）股份有限公司总裁卢敏放，对马鞍山市优越的营商环境赞不绝口。
“拿地即开工”，达到了让企业省心、省时的效果。据统计，“标准地”工业项目拿地后，开工周期比以往平均缩短4-6个月。在“标准地”改革助推下，马鞍山市项目建设不断跑出“加速度”，今年1-7月份，全市固定资产投资同比增长20.0%。
在力促项目建设提速的同时，马鞍山市“标准地”改革还倒逼土地增效，通过设立科学指标，切实做到了招大引强、好中选优，让一大批“一高三强”（绿色程度高、创新研发强、亩均效益强、引领带动强）项目加速落地。
“过去，企业拿地主要考虑竣工投产后产出多少收益，对亩均税收、环境能耗等考虑不多。现在，这些‘硬杠杠’将倒逼企业拿地‘量入为出、适度消费’，推动企业增加亩均税收。”成功拿下马鞍山经开区2020-6号工业项目“标准地”的安徽中钢诺泰工程技术有限公司负责人表示。
“标准地”改革，进一步厘清了政府和市场的关系，促进了土地节约集约利用，加快了产业集群发展壮大，成为推动经济高质量发展的有力抓手。
截至目前，全市共挂牌出让工业项目“标准地”57宗3187亩，省级以上开发园区新增工业用地全部实现“标准地”出让。
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