马鞍山市慈湖高新区：多措并用闲地“活”
推进低效用地再开发，促进土地资源节约集约利用，方式有多种，效用各不同。
近年来，马鞍山市慈湖高新区着力创新要素配置方式，立足精准保障用地需求和提升投入产出比，为推动全市实现“融山聚水，以质兴城”的内涵式、集约型、绿色化高质量发展，为打造“百亿产业、千亿园区”蓄力赋能。
“‘先租后让’就像‘及时雨’，让我们渡过了企业转型的难关，帮助我们一举成功转型，为高质量发展奠定了基础。”在慈湖高新区马鞍山中粮生物化学有限公司，副总经理姚跃微笑相告。
2020年，该公司新上日产480吨果葡糖浆项目，占地面积80.28亩，但因资金问题导致土地手续难以完善，项目难以建设。为既避免土地闲置，又破解企业用地瓶颈，市自然资源和规划局慈湖分局根据企业诉求，主动作为，会同辖区相关部门和市自然资源和规划局相关科室研究，学习借鉴外地经验，突破常规供地方式，通过“先租后让”方式帮助企业办理了项目供地手续。签订土地租赁合同的中粮公司，获得2020年8月20日至2023年8月21日3年的租赁期。2021年5月，果葡糖浆竣工投产，当年企业扭亏为盈，至今效益稳定。
去年8月，3年租赁期满，在市资规局的指导和慈湖分局的协调服务下，区、市两级多次召开会议，研究“先租后让”地块的后续土地出让手续。今年3月，该公司拿到了期盼已久的不动产权证，对今后发展的信心更足了。
位于慈湖高新区中橡路东侧、金星钛白公司西侧的立白公司C地块，目前电商仓库的建设正在进行。该地块面积50.98亩，为立白华东生产基地项目配套的物流仓储区，2006年12月份以协议方式取得土地使用权，但因多种原因多年来闲置荒芜。
7月2日上午，雨中的仓库工地上机歇人去。立白公司项目部工作人员李晓娟指着砌筑中的围墙介绍：“建仓库要求横平竖直，但以前因为这块地边角有几个零星地块不是我们的，影响项目整体设计和布局。现在取得土地使用权后，仓库建设就快速启动了。等天晴我们就平整场地，开始钢结构施工，预计9月底前竣工。”
立白C地块鸟瞰（红色部分为协议出让的零星地块）
在推进低效用地再开发工作中，慈湖分局根据企业诉求，对C地块周边面积分别为535.78平方米、669.73平方米、72.95平方米约1.92亩的三个形状不规则闲置地块，规划为三类工业用地，容积率≥1.2，建筑密度≥40%，绿地率≤10%，立白公司以协议出让方式获得了土地使用权。
据了解，目前立白公司在C地块建设的“电商C端仓库建设项目”，总投资3000万元，总建筑面积6万多平方米，容积率1.77，建筑密度60.5%，绿地率6.2%，将承接华东区域的100%电商C仓直发业务，进一步增强立白电商渠道竞争力，增加马鞍山立白的产值。
开发地下空间提升产业园土地利用率
占地65亩的中兴电子产业园项目，以庭院式组合为主要设计理念，通过路网与各单位的围合，形成独立的庭院内环境。该项目总建筑面积4.3万余平方米，建筑密度40.02%，容积率1.02。
在项目建设中，慈湖分局建议、鼓励企业拓展地下空间，提升土地利用率，得到企业积极响应。从节约集约用地，匹配产业园庭院式办公、生活新空间需要等出发，该企业不惜投入比建地面停车场更多的资金新建了82个地下停车位，地下建筑面积达4200多平方米，有效拓展了地下空间利用率。
节约集约是实现高质量发展的必由之路。近年尤其是去年以来，马鞍山市从规划引领、优化配置、挖掘潜力等多个方面做好顶层设计，利用布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等多种手段推进节约集约用地，推进土地节约集约利用综合改革试点蹄疾步稳，渐入佳境。
来源： 中安在线 作者： 周起刚 余齐斌 陶万里
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