自然资源节约集约利用“南京实践”｜栖霞分局：科学谋划精准发力服务自然资源节约集约
为贯彻节约资源的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，切实加强资源保护和生态修复，全面提升资源利用效率，近年来，南京市积极贯彻全面节约战略，把握城市发展规律，以资源节约集约利用为主线，建立健全激励约束机制。近日，年度南京市自然资源节约集约利用综合评价考核结果公布。近期我们将分期陆续展示他们的经验做法以供交流学习，为用好有限资源、探索节约集约利用新路径提供地方实践经验。
荣获2023年度南京市自然资源节约集约利用综合评价考核第一等次
近年来，栖霞分局紧紧围绕各级主管部门关于自然资源节约集约利用总体部署安排，坚持“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，凝心聚力推动栖霞高质量发展，有针对性地实施并开展多项工作，在自然资源节约集约多个方面进步明显。
一、科学谋篇，建立更高水平的全域空间格局
以科学的国土空间规划布局为前提，推动节约集约实践。栖霞分局2023年全年积极推进全区的国土空间格局优化工作，推进区国土空间总体规划编制及成果报批，完成3个专题研究和8个专项规划；编制、报批2023年度空间规模指标落地上图方案和生态空间管控区域优化调整方案。提升控规调整服务水平，开展中海外地块、新尧片区城市更新地块等21个项目控规调整工作，推进八卦洲片区保护与利用规划纲要和城镇开发边界内详细规划编制，组织金陵石化烷基苯厂片区规划调整。强化乡村规划编制及动态调整，开展镇村布局（2023版）规划修编工作，完成西岗街道桦墅村、龙潭街道长江村等4个行政村村庄规划编制工作，持续推进剩余6个行政村村庄规划编制工作。加强历史文化保护规划编制与实施，完成铅锌银矿空压机房历史建筑保护和更新设计方案、江南水泥厂片区规划研究。
二、要素赋能，落实资源节约利用战略
以优质的土地供应为重心，推动节约集约实践。栖霞分局合理配置土地供应结构，积极推进存量土地盘活和低效用地再开发，组织编制《南京市栖霞区低效用地再开发2023年度实施计划》，完成低效用地再开发131.5公顷。加快批而未供和闲置土地清理处置，完成批而未供处置290.8公顷、闲置土地清理1宗。同时，会同南京经济技术开发区等各级园区平台采取各种方式开展全区工业企业转型升级，对产业层次低、产出率低、经济效益差企业的低效闲置土地、厂房，通过企业自主转型升级、与优质项目合作、收回再开发等方式来提高土地利用价值。
南京机轮酱油厂约80亩厂房闲置，开发区引入工业地产运营商联东U谷将其改造成“联东U谷·南京经济技术开发区国际企业港”。闲置多年的低效工业土地“变身”为产业园区，土地产权分割出售给小微工业企业，既提高亩均产出，又促进了中小型工业企业的成长和集聚。
首投海外（南京）智能科技发展有限公司于2022年从立志美丽（南京）有限公司购得并领取了不动产权证（苏（2022）宁栖不动产权第0039766号）后，根据规划情况和企业需要，申请上述工业用地地块实施低效用地再开发，不改变用途，提高容积率，建设高标准厂房，为马群科技园片区的中小微企业降低用地成本，提供定制化厂房服务。该项目已于24年1月份顺利通过市政府批复并签订出让合同补充协议。目前正在正常推进后续开发建设工作。
三、融合协作，巩固提升生态修复成效。
以现有资源的修复和挖潜为突破，推动节约集约实践。栖霞分局坚持以规划为引领、以矿地融合为抓手，扎实开展辖区内废弃矿山生态修复，推进幕燕滨江风貌区生态修复与土地综合整治有机结合，联合鼓楼分局、南京幕燕建设发展有限公司组织的“南京滨江明珠——幕燕滨江生态修复”项目被评为第二届江苏省“最美生态保护修复案例”，这是继灵山桂山龙王山生态修复项目后，栖霞区生态修复案例第二次斩获省级殊荣。
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