武汉市人民政府
马鞍山苗圃位于东湖风景名胜区吹笛景区，群山环绕，区域环境较好，土地面积约4200亩，房屋面积约30万平方米，人口约2800人。一直以来，我区高度重视景中村改造工作。2009年，按照武汉市城中村改造统一安排部署，组织马鞍山苗圃开展了村民进保、撤村建居、资产量化和，并按武汉市城中村自主改造模式，选定了意向合作商，编制了改造规划。但由于该区域全部位于《武汉东湖风景名胜区总体规划（，且土地不能公开出让，不能用于房地产开发，按传统自主改造模式或统征储备模式均难以实现改造资金平衡，导致改造工作一直难以实质性推进。
二、积极探索景中村“微改造”模式
2016年12月，“武发[2016]29号”文件提出，“对位于基本生态控制线范围内的绿中村、景中村，可根据改造条件采取统征储备与综合整治相结合的方式实施改造”，马鞍山苗圃即属于此类村。但由于过去武汉市城中村均为自主改造模式或统征储备模式，“综合整治模式”在全市没有先例，也没有具体的政策标准和操作流程。为此，我区积极开展了“综合整治模式”探索工作，并于2018年结合世界军运会赛事周边环境整治契机，选取现状条件相对较好，村民、商户积极性较高，且具备一定文创产业基础的桥梁大李村作为试点，启动了综合整治（“微改造”）工作。
大李村“微改造”遵循“政府引导、村级主导、村民参与”的改造原则，有别于过去城中村改造的大拆大建，主要通过政府投资建立健全市政配套基础设施，解决交通、消防、给排水、环境卫生问题，提升区域景观品质。引导村集体、村民引入合作商户，改造建筑庭院及外观立面，打造特色文化旅游产业。通过改造，较好地改善了区域环境质量，提高了村民房屋出租收入。大李村“微改造”模式与代表们提出的马鞍山苗圃改造建议基本类似。
但在大李村“微改造”中，由于在建筑重新规划布局和拆除重建等方便缺乏政策依据，只能对现状房屋进行立面及庭院整治，原则上不允许拆除重建，导致改造也留下了一些遗憾：一是现状房屋结构整体质量不高，可能会存在一定的安全隐患；二是现状房屋布局较为凌乱，缺少统一规划，整体旅游品质还需进一步提高；三是少量房屋因位置偏、质量差，难以引入合作商户进行整治，继续维持现状，影响了区域整体环境质量。为更好地实施“微改造”工作，我区多次向市委、市政府汇报，并与市直相关部门沟通协商，请求支持明确景中村“微改造”方面政策，现已批转至市相关部门研究。
代表们提出的马鞍山苗圃改造建议具有很强的指导性，为马鞍山苗圃改造提供了重要参考。针对代表们提出建议，我区组织统筹、规划、马鞍山森林公园等部门认真研究，并与马鞍山苗圃进行多次沟通。但由于该区域位于国家级风景名胜区范围内，改造涉及的土地、规划、建设等各方面政策还须报相应上级主管部门批准。为推动代表们的建议落地落实，我区加大办理力度，倒排时间表，将依法依规、有序推进马鞍山苗圃景中村改造工作实施。一是尽快成立工作专班，制定工作方案，明确工作目标及各单位工作职责。力争2022年7月底完成。二是抓紧启动改造规划编制，委托编制单位尽快编制马鞍山苗圃景中村改造规划。力争2022年12月底完成。三是积极争取改造政策支持，待改造政策明确后，依法依规启动马鞍山苗圃景中村改造工作。
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