推动制造业高质量发展 加快建设现代化“生态福地、智造名城”
为认真贯彻落实全省工业“提质扩量增效”行动计划，推进我市制造业三年倍增行动计划，特制定本实施方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行赋予马鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，贯彻落实省委、省政府决策部署，按照省委主要领导对马鞍山提出的“在推动产业高质量发展上当先锋、做高地”要求，突出制造业拉动作用，实施制造业三年倍增行动计划，推动制造业高质量发展，加快建设现代化“生态福地、智造名城”。
通过三年努力，制造业发展质量效益显著提升，主要指标增幅高于全省平均水平、居长三角城市前列，实现倍增目标。到2024年底，确保全市制造业增加值在2021年的基础上。
○各有关部门和单位及各县区、开发园区要按照职责分工，建立上下联动的推进机制。
○加大财政支持制造业发展投入力度，聚焦制造业倍增，进一步整合配套政策，放大《马鞍山市促进制造业及建筑业升级产业扶持若干政策》《马鞍山市支持科技创新若干政策》《马鞍山市知识产权资助奖励若干政策》《关于聚力打造人才高地推进创新驱动发展的实施意见》等政策牵引效应，推动政策向亩均效益水平高、成长性好的优质企业倾斜。
○持续推进闲置低效用地专项清理处置工作，建立常态化推进机制，2022—2024年，累计清理处置闲置低效用地2万亩。
○每年安排专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。推广先租后让、弹性年期出让、分期出让等多种供地方式。
○加快建设创业城市，大力实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划，重点引进产业发展急需的高层次技术人才和创新团队、技能人才、大学生。建立完善政府、园区、院校、企业四位一体的用工保障推进机制，发挥产业学院等用工培养新模式作用。
○加强监测评估，对制造业三年倍增工作开展月度调度、季度通报、年度考核、中期评估和末期全面评价，完善统计指标体系，健全市、县区、企业三级联动的跟踪运行监测体系。
○将制造业三年倍增工作作为市委季度经济形势分析会、市政府月度经济形势分析会的重点调度内容，并纳入市委年度综合考核和月度考核，充分发挥考核的指挥棒作用。
○对做出重大贡献的工业企业、工作优异的部门和个人，按有关规定以市委、市政府名义给予表彰和奖励，加大宣传力度；对县区、开发园区制造业倍增工作完成不力的，由市委、市政府有关负责同志约谈，约谈情况报市委、市政府主要负责同志。
○将考核结果与干部使用挂钩，对工作实绩突出的干部优先提拔使用，对工作完成不力的不予评先评优，并视情按有关规定作出组织处理。
○鼓励企业以数字化、网络化、智能化、绿色化、高端化为主线实施技术改造，扩能增产、提档升级，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖。
○加大政策支持力度，对企业实施符合我市产业发展导向的技术改造项目分三个档次给予补助，当年设备总投入（不含税）100万元—200万元、200万元—300万元、300万元以上的技术改造项目，
单个项目蕞高不超过500万元，对其中符合“零增地”扩能或“产线填平补齐”的技改项目，直接按10%蕞高档给予补助。
○对现有企业新上固定资产投资超过2000万元的产业转型项目、技改项目，可比照招商引资政策给予奖补，具体由各载体单位负责落实。
○2022—2024年，年均实施亿元以上重点技术改造项目140个以上，技术改造投资年均增幅26%左右。
○紧盯重点项目，强化跟踪服务，推动项目早建成、早见效。全力推动宝武马钢“1+8”产业基地、吉利新能源商用车运营总部及生产基地建设，加快推进马钢新特钢、宝武特冶、吉利新能源重卡、蜂巢新能源、天能电池、泉峰汽车、中联重科、盐湖特立镁等重大项目建设，推动格力智能产业园、顺博合金、信义玻璃等项目早日开工建设、尽快投产达效。
○对“洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未上规、上规未达产”项目实行全过程管理，推动项目建设提速提效。
○实施“标准地”改革2.0版，省级以上开发区新增工业用地全部“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。
○到2024年，宝武马钢、吉利商用车年产值分别超1000亿元、300亿元。
主导产业，培育接续产业、未来产业，优化产业结构，谋划引进一批行业内领军企业和重大项目。
○拓宽招商眼界，瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、央企国企、知名民企，着力抓好长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商，积极承接产业转移。
○坚持专业招商、精准招商，灵活运用以商招商、基金招商、商协会招商，突出抓好产业链招商，打造“双招双引”综合服务平台。
○完善招商考核体系，重点加大50亿元以上项目考核权重，优化招商队伍建设，充分发挥驻外招商小组作用，强化驻点招商绩效考核。
○对于招商引资项目，按照《马鞍山市关于招商引资若干扶持政策的指导意见》给予固定资产投资、设备搬迁、土地厂房等相关政策支持。
○2022—2024年，力争引进50亿元以上项目25个、100亿元以上重大项目6个；5000万元以上制造业招商引资项目年均投产超200个。
○引导发展质量高、综合实力好的企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、规模效益突出、综合竞争力优势明显并处于行业领先地位的龙头领军企业。
○支持企业兼并重组，鼓励引导企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制、跨国（境）的兼并重组和投资合作。
○到2024年，新增营业收入达100亿级企业10户，10亿级企业37户。
○引导中小微企业坚持专业化、精细化、特色化、新颖化发展，实施企业梯度培育工程，按照“创新型中小企业—省、市‘专精特新’企业—省‘专精特新’冠军企业—国家级‘小巨人’企业—国家级重点‘小巨人’企业”成长路径，每年培育创新型中小企业160户、市级以上“专精特新”企业50户、省“专精特新”冠军企业5户、国家级“小巨人”企业4户、国家级重点“小巨人”企业2户。
○加快培育市场主体，支持创业创新，促进小微企业园、创业孵化平台等建设，催生新模式、新技术、新业态，加速形成小微企业竞相成长的发展氛围。持续开展“大手牵小手”产需对接活动，促进大中小企业融通发展。
○建立成长型小微企业重点培育库，实施精准服务，及时化解企业发展难题，支持企业做大做强、提档升级。
○对首次新增为规模以上工业企业且连续两年均为规模以上的，分年度给予企业总额20万元奖励。
○到2024年，净增规模以上制造业企业500户以上，规模以上工业企业总数达到1700户以上。
○发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，在全省当标杆、做示范。深化以“亩均绩效”为主要依据的企业综合素质评价机制，坚持正向激励和反向倒逼相结合，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型退出。
○对亩均效益评价结果为A、B、C类的企业，市级产业政策资金分别按照110%、85%、50%的比例予以兑现，D类企业不予支持。
○发挥马鞍山企业家学院等平台作用，以政府搭台和市场化运作相结合的形式，为企业家及经营管理团队提供各类培训服务，重点帮助企业强化内部管理、节能减排、诚信体系、安全生态圈及安全质量标准化建设。每年针对企业经营管理团队开展培训、讲座、沙龙、体悟实训。
○弘扬企业家精神，开展优秀企业家评选，并对入选企业家给予每人10万元奖励。
○着力打造规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的“1+3+N”产业集群升级版。以钢铁新材料为主导，争创国家级先进结构材料产业集群；培育壮大智能装备制造、节能环保、绿色食品等3个特色产业，积极创建省级重大新兴产业集群；依托载体产业基础优势，发展一批有竞争力的市级新兴产业集群。
6000亿元，其中，以钢铁新材料为主导的先进结构材料产业集群产值达到2500亿元，智能装备制造、节能环保、绿色食品等3个重大产业集群产值合计达到2000亿元，新能源及汽车产业集群产值超500亿元，精细化工材料产业集群产值超400亿元，“绿色·智能”铸造、智能家电等产业集群产值分别达到200亿元，生命健康、集成电路等产业集群产值分别超100亿元。
○发挥中央驻马鞍山大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，争创国家级、省级创新平台，与安徽工业大学共建大学科技园。2022—2024年，新增国家级研发平台1家、省级研发平台20家，新增高新技术企业300家。到2024年，规模以上工业企业研发机构覆盖率超过47%。
○坚持“政产学研用金”六位一体深度融合，建设马鞍山科技大市场，加快创新成果转移转化应用。
标准化研究院等大院大所，柔性引进中国智能制造系统解决方案供应商联盟为我市企业服务。
○打造智能制造标杆示范，对当年认定的市智能制造标杆示范企业，按照设备投资额15%的标准给予一次性补助，单个项目的补助金额不超过2000万元。
○加快建设工业互联网平台应用创新体验中心，推动企业与全国工业互联网知名平台、服务商加强对接合作。支持各县区、开发园区建设区域型、行业型工业互联网平台。支持信息化基础较好的工业企业打造企业级工业互联网平台，引导和鼓励中小企业上云入平台。
○每年择优选取不超过5个、投资额不低于100万元的工业互联网平台建设项目，按平台投资额的20%给予蕞高不超过200万元的奖补。
○支持工业互联网典型场景、新模式示范应用、优秀解决方案，对当年新认定的国家级、省级试点示范项目，分别给予企业一次性50万元、30万元的奖励。
○到2024年，各县区、开发园区至少培育1个区域型、行业型工业互联网平台，规模以上工业企业工业互联网应用覆盖率达40%。
○切实发挥马鞍山市中小微企业综合金融服务平台作用。鼓励银行机构配置信贷资源向制造业倾斜，完善制造业企业融资增信机制，将制造业贷款增量增速等纳入对银行考核，确保制造业贷款年均增速高于各项贷款平均增速。发挥基金杠杆作用，用好市政府引导基金，成立成长基金、并购基金、战略性新兴产业基金等私募股权基金，支持符合条件的企业设立私募股权投资基金。整合用好各类产业基金，精准支持产业发展。
○各县区、开发园区围绕主导产业实施“延链、强链、补链”专项工程，形成特色鲜明、链条完整、竞争力强的先进制造业集群，着力提高主导产业增加值率、省级以上开发园区亩均税收等高质量发展指标。2022—2024年，各主导产业产值年均增速不低于26%，省级以上开发园区亩均税收年均增长10%以上。到2024年，努力形成以马鞍山经开区、慈湖高新区、当涂经开区三个千亿级园区为代表的全省一流、在长三角有比较优势的产业园区。
○加快与长三角尤其是南京都市圈、合肥都市圈的产业承接、对接。创新管理体制和合作机制，加快推进江宁—博望新型功能区、浦和产业合作示范区建设。统筹推进含山—安巢经开区、当涂—高淳等毗邻地区深度融合，加快马鞍山青浦工业园、巢含产业合作园区等平台发展，加强马鞍山综合保税区与苏州工业园区综合保税区合作，深化与南京市、上海市长宁区和普陀区战略合作。推动郑蒲港新区、马鞍山经开区、慈湖高新区与安徽自贸试验区联动发展，高水平建设联动创新区。2022—2024年，产业合作平台累计引进并建成投产制造业项目100个以上。
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