中共雨山区委 雨山区人民政府 关于印发《雨山区2018年“项目建设年”活动实施方案》的通知
现将《雨山区2018年“项目建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实市委、市政府关于连续三年在全市开展“项目建设年”活动的决策部署，进一步推动项目建设提速提效，特制定2018年度“项目建设年”活动实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念引领发展行动，坚持质量头部、效益优先，以开展“项目建设年”活动为抓手，统筹推进“五大发展行动计划”，推动全区经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
通过开展“项目建设年”活动，进一步动员和凝聚全区力量，形成万众一心谋项目、千方百计引项目、众志成城建项目的浓厚氛围，为奋力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区提供坚实的项目支撑。
深化“项目为王”理念，坚持抓主抓重，确保项目谋划一批、签约一批、建设一批、竣工一批、投产一批，务求实效。2018年度确保实现以下目标：
（一）重点项目：2018年全区共组织实施重点项目205个，总投资1000亿元，当年计划投资215亿元；其中，续建项目61个，新开工项目78个，前期储备项目66个；竣工项目77个（见附件1）。
市重点项目88个（含市重点调度项目10个），总投资660亿元，当年计划投资112.5亿元。其中，埃斯科特钢、金奥博复合油相等续建项目24个，瑞泰马钢新材料、泰尔智能产业园等新开工项目28个，奥瑟亚炭黑、中钢天源高性能永磁铁氧体等前期谋划储备项目36个，世界村橡塑、中马磁能等竣工项目16个。
（二）招商引资：全年实际利用省外亿元以上项目到位资金92亿元,增长10.8%；外商直接投资3.37亿美元；全年招商引资续建和新建工业项目完成投资38亿元；新签约亿元以上工业项目35个。
（三）工业技改投资及企业兼并重组：全年技术改造项目完成投资68亿元。引导企业实施兼并重组2家，力争3家。
（四）产值5亿元以上制造业企业培育升级。全年新增产值5亿元以上制造业企业2家，新增工业产值10亿元。
（五）开放联动：全年推动南京都市圈相关重点项目14个，总投资92.2亿元，年度计划投资14亿元，重点推进前期储备宁马合作项目6个。
（六）科技创新驱动：全年培育8家科技“小巨人”企业，新增6家高新技术企业。培育引进2个高层次科技人才团队，新增2家工程技术研究中心和重点实验室等研发机构。
（七）企业上市挂牌：全年完成企业股改4家，上市在审1家，股权交易市场挂牌企业1家，上市后备企业2家。
（八）要素保障：全年企业直接融资10亿元以上；新增工业用地400亩，力争600亩；清理批而未供和闲置土地1800亩（区本级600亩）。
深入贯彻党的十九大精神，突出目标导向、问题导向和效果导向，加快项目优选、引进、落地、推进、储备等各项工作推进，不断提升项目建设工作水平，努力为构建现代化经济体系提供强劲的项目支撑。
（一）深入实施“四督四保”全覆盖，优化项目服务水平。一是完善区领导联系推进项目制度。市重点调度项目区主要领导每月调度，并以会议纪要形式及时交办；其他重点项目分管领导每周调度；随时调度，收集信息，协调解决项目推进中的重难点问题。二是完善服务保障机制。组建项目工作微信群，有关人员将项目蕞新进展情况及时上传，以线上图文直播形式汇报项目建设进度，遇到问题头部时间反映、头部时间会商、头部时间解决。三是推行“四个一”项目专员服务制度。深入实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，为重点项目提供“保姆式”服务，加强调度、协调、跟踪和服务，不断提升项目管理服务质量。四是实行重点项目台账制度。实行重点项目年初建账、每周报账、按月查账、年终结账的工作制度。加强项目动态管理，确保项目“开工率、竣工率、达产率、转化率”。五是严格开展通报点评。按月通报项目完成情况，每月通报项目工作进展情况，并及时在政府网站或工作简报上发布；按季度分析点评，在全区经济运行分析会、项目专题调度会上，通过采取现场察看进度、集中听取汇报、区主要领导点评成效等方式，对各项目单位的项目建设情况进行点评和总结。
（二）大力实施精准招商，加快优质项目落地。把招商引资作为头等大事、“一号工程”，进一步加大招商引资力度，大力实施产业链招商、精准招商，加快供给侧优质项目落地。?一是紧紧围绕国家级机器人产业集聚区和战新基地建设，聚焦首位产业，明确细分方向，从产业建链、延链、补链、强链出发，大力实施产业链招商，推动上下游产业集聚发展。二是加强对马钢、十七冶、中钢天源、中冶华天等央企、国企的招商对接，围绕传统产业升级改造方向，实施精准招商，打好传统产业转型牌。三是积极对接“一带一路”，开展对欧合作、对美合作、对台合作，面向跨国公司实施精准招商。四是瞄准大型知名民企和大院大所，开展行业招商、协会招商、院所招商，着力引进一批科技含量高、品牌效益好、投入产出大、资源占用少的大项目、好项目，不断提高招商工作的针对性和实效性。
（三）紧盯制造业升级行动计划，加速项目提质增效。坚持制造业强区不动摇，着力推动工业项目体量和质量“双提升”。一是着力优化项目产业结构。坚持工业主导，把加快推动传统工业向现代制造业转型作为着力点，把培育发展战新产业作为主攻方向，进一步完善战新基地推进机制，精准协调解决相关问题，坚定不移推进智能装备（机器人）产业基地建设。二是培育壮大龙头企业，推进集群集聚发展。坚持以重大项目为支撑，以龙头企业主体、以产业基金为引导，加快形成若干战略性技术和战略性产品，在智能装备、电子信息、节能环保、现代化工等领域，培育一批年产值5亿元以上龙头企业，致力打造年产值超百亿元的产业集群。三是积极推动传统产业改造升级，加快信息化与工业化深度融合，引领制造业向高端化、智能化、品牌化、集群化、低碳化转型，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系。
（四）强力推进科技创新和开放联动，聚焦项目支撑动能转换。一是实施科技“小巨人”企业培育计划。遴选一批成长性较好的科技型企业，通过政策引导、平台支撑、要素集聚等举措，提升企业创新能力，促其逐步成长为具有重要影响力和核心竞争力的科技“小巨人”企业。二是实施高新技术企业培育计划。按照成熟期、成长期、初创期三种类型，对照高企认定标准，实行点对点辅导帮扶，新增一批高新技术企业。三是实施企业研发能力培育计划。继续实行科技创新券制度，引导企业加大研发投入，组建一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新联盟等研发机构。四是实施高层次科技人才团队培育计划。围绕智能制造、节能环保两大战新产业和未来型产业，瞄准世界知名企业、国内行业龙头企业、上市公司、高科技成长企业的研发人员和管理团队，着力引进高层次科技人才团队。五是加强开放联动，依托皖江城市带、南京都市圈、合肥都市圈、长三角城市群四大平台叠加优势，积极融入合肥都市圈建设和南京都市圈一体化发展，推进宁马一体化和芜马同城化项目建设。
（五）不断优化项目要素资源配置，提升项目产出效率。坚持以市场化要求推进资源要素有效配置，破解阻碍项目推进的各类难题，努力提高项目“四率”。一是充分利用各类扶持政策，多渠道并举，加大土地指标争取力度，同时，加快土地复垦整理，增加储备用地，为新项目落地提供保障。二是创新融资方式，根据项目不同情况，匹配不同金融产品及工具，量身定做个性化项目融资方案。积极推进银政企合作，协调指导金融机构加大对项目的信贷投放力度。推进企业挂牌上市，采取资产证券化、股权投资、债权投资、投资基金、PPP合作等方式，进一步拓宽融资渠道，扩大直接融资规模，保障遴选的推进项目资金需求。三是对于新建项目，加快推进项目前期工作，落实好水电路气等开工配套条件，保证开工率。对于续建项目，摸清进度，着力解决影响工程建设的制约因素，保证竣工率。对于竣工项目，做好跟踪服务，对竣工后没有运营或投产达产不足的项目要加强跟踪，帮助分析原因，采取有效措施协调解决，保证达产率。对于储备项目，密切跟踪上级政策动态，主动对接国家重大工程包、上级资金，着力推进前期工作，保证转化率。
坚持问题导向，聚焦薄弱环节，围绕发展短板，谋划一批重大项目，实现经济社会全面发展。一是以智能装备（机器人）、电子信息、节能环保等主导产业为重点，谋划一批重大产业发展项目。二是以农村三大革命、两治三改工程、医疗养老、教育培训、农产品交易等为重点，谋划一批重大民生工程项目。三是以居民消费升级和采石地区5A级旅游景区创建为重点，谋划一批重大现代服务业项目和文化旅游项目。四是以向山循环经济产业园、独立工矿区搬迁改造、工矿废弃地复垦等为重点，谋划一批重大矿区转型项目。五是以森林城市创建、创业基地建设、水污染防治、水环境综合整治等为重点，谋划一批重大基础设施项目。各乡镇、街道、雨山经开区负责谋划辖区内的重大项目；区各行业主管部门（单位）根据工作职能，负责谋划跨行政区域的、打捆包装的重大项目。编制三年滚动投资计划，充实完善区级重大投资项目储备库。
1．制定活动方案，排出项目清单，分解目标任务，安排好分级调度的重点项目（2017年12月）。
2．筹备召开全区项目建设年暨招商引资、服务企业动员大会（2018年2月）。
在全面抓好日常协调调度的基础上，根据“提速、提效、提档”要求，结合工作需要，有针对性地组织开展招商引资、服务企业、专项督查等系列主题活动，分月安排。
（一）加强组织领导。成立雨山区“项目建设年”活动领导小组，区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区有关部门和单位主要负责同志，各载体党政主要负责同志为成员。办公室设在区发经委，会同区有关部门和单位负责工作的具体统筹协调。
（二）落实工作责任。各单位要按照2018年度建设项目投资计划的部署和活动要求，细化分解年度目标任务，制定工作推进计划，严把时间节点，倒排建设工期，把进度明确到月、任务细化到周、责任落实到人。领衔领导要加强统筹协调，责任单位要全程跟踪服务，确保各项工作按序时进度推进。
（三）营造良好氛围。加强对“项目建设年”活动的信息报送和宣传报道。对活动中好的经验和做法，特别是全区重点企业、重点项目、重点工程，要加大宣传，树立典型。深入开展“重点工程保平安”活动，为项目建设创造良好的社会环境，努力形成人人关心项目、人人服务项目的良好氛围。
（四）严格考核奖惩。进一步完善重点项目督办推进机制，加大督查督办力度，及时通报项目进展情况，并将项目建设年度任务完成情况纳入目标管理，严格考核奖惩。对在活动中一项或多项工作明显滞后的载体、单位（部门）负责人，区委、区政府将视情况进行“专项约谈、专题研究、专业帮助”推动；设立项目建设单项奖，对表现突出、成绩显著的载体、部门和重大项目业主单位给予表彰奖励。
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